АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МИЧУРИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

АКБУЛАКСКОГО РАЙОНА 

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

01.09.2018                                                                          №58-п

 

Об утверждении муниципальной программы «Муниципальное управление в муниципальном образовании  Мичуринский сельсовет  на 2019-2024 годы»

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Мичуринский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области, постановлением администрации от 03.02.2017 №9-п «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности программ муниципального образования Мичуринский сельсовет», постановлением администрации от 25.12.2017 №70-п «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Мичуринский сельсовет Акбулакского района от 03.02.2017 года №9-п «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности программ муниципального образования Мичуринский сельсовет», п о с т а н о в л я ю:                                                        

         1. Утвердить муниципальную программу «Муниципальное управление в  муниципальном образовании Мичуринский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области на 2019 - 2024 годы» согласно приложению (№ 1, № 2, № 3, № 4,№ 5)

2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального образования Мичуринский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области (http://michurino.akbulak.ru).

3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

 

Глава муниципального образования                                                         В.И. Дуденко

 

 

 

Приложение №1

                                       к постановлению администрации муниципального образования

от 01.09.2018 №58-п         

 

Паспорт муниципальной программы

«Муниципальное управление в муниципальном образовании Мичуринский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области на 2019 - 2024 годы»

 

Ответственный исполнитель программы	Администрация МО Мичуринский сельский совет Акбулакского района Оренбургской области
Участники программы	Отсутствуют
Цель программы	Повышение эффективности муниципального управления
Задачи программы	- повышение эффективности управления средствами бюджета сельского поселения  -       совершенствование системы муниципального управления и обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок -      создание условий для обеспечения выполнения органами местного самоуправления своих полномочий
Целевые индикаторы и показатели программы	- удельный вес расходов бюджета муниципального образования, формируемых программным методом, в общем объеме расходов бюджета в соответствующем финансовом году; - отношение объёма муниципального долга поселения по состоянию на 1 января следующего за отчётным годом, к общему годовому объёму доходов бюджета поселения в отчётном финансовом году (без учёта объёмов безвозмездных поступлений) -исполнение бюджета поселения по налоговым и неналоговым доходам - исполнение бюджета поселения по расходам - просроченная кредиторская задолженность по обязательствам бюджета поселения - индекс открытости бюджетных процедур
Сроки и этапы реализации программы	2019-2024 гг.
Объемы и источники финансирования	2019 год – 1795,7 тыс. рублей 2020 год – 1802,5 тыс. рублей 2021 год – 1887,2 тыс. рублей 2022 год – 1975,9 тыс. рублей 2023 год – 2068,8 тыс. рублей 2024 год – 2166,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты	- качественная организация исполнения местного бюджета -формирование местного бюджета в рамках и с учётом долгосрочного прогноза параметров бюджетной системы - повышение эффективности бюджетных расходов, в частности, достижения ключевых индикаторов и показателей Программы - ежегодный прирост налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения в отчётном финансовом году к поступлениям в году, предшествующему отчётному финансовому году

 

1.Анализ текущей ситуации и основные проблемы в сфере реализации Программы

 

Управление муниципальными расходами представляет собой важную часть бюджетной политики и в значительной мере определяется состоянием бюджетного процесса, порядком планирования, утверждения и исполнения бюджета в части расходов, а также контролем над его исполнением.

Традиционная бюджетная система не позволяет четко проследить взаимосвязь между выделяемыми бюджетными ресурсами и ожидаемыми результатами их использования, так как зачастую носит сметный характер, основанный не на объемах оказываемых, а на необходимости содержания существующих мощностей подведомственной бюджетной сети.

Бюджетирование, ориентированное на результаты, дает возможность соизмерять затраты и результаты, выбирать наиболее эффективные пути расходования бюджетных средств, своевременно оценивать степень достижения запланированных результатов и их качество. Ключевыми целями и задачами является создание благоприятных условий для жизни и деятельности граждан и организаций в поселении.   В условиях предельной ограниченности ресурсов актуальность оптимального расходования средств повышается.

Критерием рационального использования ресурсов становится достижение результата при минимальных затратах, обеспечивающих заданное количество и качество муниципальных услуг. Задача использования бюджетирования состоит в оптимизации текущих расходов без нанесения ущерба конечному результату. Результативное бюджетирование является частью более широкой и общей модели результативного управления и предполагает, что выделение бюджетных ресурсов должно в обязательном порядке подразумевать достижение определенных целей.

Настоящая Программа разработана на основании и в целях дальнейшего развития реформирования системы управления общественными финансами поселения и направлена на дальнейшую оптимизацию бюджетного процесса и внедрение новых инструментов управления финансами в целях наращивания доходной базы, совершенствования механизмов бюджетных расходов, повышения эффективности использования существующих ресурсов для достижения максимальных результатов.    Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития поселение увеличивает актуальность разработки, и реализации системы мер по повышению эффективности бюджетных расходов поселения

 

2.Цели и ожидаемые результаты реализации муниципальной Программы

 

Программа «Муниципальное управление в муниципальном образовании Мичуринский сельский совет Акбулакского района Оренбургской области на 2019-2024годы» в основном ориентирована на последовательное реформирование сферы муниципального управления и призвана обеспечить эффективное использование материально-технического потенциала органов местного самоуправления и дальнейшее ее развитие для обеспечения условий для доступа граждан к реализации их прав, развитие информационного общества.

Приоритетными являются следующие стратегические цели:

1) Развитие и совершенствование системы муниципального  управления, повышение его эффективности; совершенствование организации муниципальной службы в  сельском поселении, повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей; совершенствование существующих и выработка новых механизмов взаимодействия органов местного самоуправления  и институтов гражданского общества, повышение эффективности муниципального управления, развитие информационного общества в поселении, снижение административных барьеров.

2) Совершенствование контрактных отношений, повышение эффективности системы муниципального заказа; установление правил и процедур размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

3) Организация бюджетного процесса и исполнения местного бюджета; обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы поселения; совершенствование программно-целевых инструментов повышения эффективности бюджетных расходов с последующим переходом к программной структуре расходов бюджета поселения; совершенствование системы межбюджетных отношений и качества управления муниципальными финансами.

4) Создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления поселения по выполнению их функций и обеспечению потребностей граждан в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития поселения.

5) Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы поселения; повышение эффективности бюджетных расходов поселения на основе муниципальных программ; оптимизация функций муниципального управления; финансовый контроль, как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов в поселении; развитие информационной   системы управления муниципальными финансами.

6) Внедрение в деятельность исполнительных органов местного самоуправления эффективных информационных технологий и современных методов управления.

7) Нормативное правовое регулирование и методологическое обеспечение бюджетного процесса, своевременная и качественная подготовка проекта решения Совета депутатов о бюджете поселения на очередной финансовый год, организация исполнения местного бюджета, формирование бюджетной отчетности. 

Для достижения целей Программы поставлены следующие задачи:

1) Организация эффективного функционирования системы закупок для муниципальных нужд в условиях введения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2) Обеспечение увязки стратегического и бюджетного планирования с мониторингом достижения заявленных целей; ориентация деятельности муниципальных учреждений на достижение конкретных результатов; стимулирование участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ.

3) Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами. Проведение эффективной бюджетной политики.

4) Обеспечение эффективного взаимодействия органов местного самоуправления поселения с органами Акбулакского муниципального района Оренбургской области, с органами федеральной и региональной власти, населением и организациями.

5) Совершенствование составления и организации исполнения местного бюджета.

 

3. Перечень показателей (индикаторов) Программы

 

Показателями (индикаторами) достижения цели Программы являются:

1. Удельный вес расходов районного бюджета, формируемых программным методом, в общем объеме расходов бюджета поселения в соответствующем финансовом году.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

 

 (А – В) /А х 100%, где:

 

А – общий объем произведенных расходов бюджета поселения в соответствии с данными бюджетной отчетности по форме 0503117 «Отчет об исполнении бюджета»;

В – объем произведенных непрограммных расходов районного бюджета в соответствии с данными бюджетной отчетности по форме 0503117 «Отчет об исполнении бюджета».

 

3. Отношение объема муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, к общему годовому объему доходов  бюджета МО Мичуринский сельсовет в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений).

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

 

А / (В – С) х 100%, где:

 

А – объем муниципального долга МО Мичуринский сельсовет по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, по данным долговой книги муниципального образования Мичуринский сельсовет.

В – общий годовой объем доходов  бюджета МО Мичуринский сельсовет в отчетном финансовом году  в соответствии с данными бюджетной отчетности по форме 0503117 «Отчет об исполнении бюджета»;

С – объем безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году в соответствии с данными бюджетной отчетности МО Мичуринский сельсовет по форме 0503117 «Отчет об исполнении бюджета».

 

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

 

4. Перечень основных мероприятий Программы

 

Перечень основных мероприятий представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

 

5. Ресурсное обеспечение реализации Программы

 

Ресурсное обеспечение реализации Программы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.

 

6. План реализации муниципальной программы

 

План реализации муниципальной программы представлен в приложении № 5 к настоящей Программе.

 

7. Сроки реализации Программы

 

Сроки реализации Программы 2019-2024 годы.

 

8. Механизм реализации Программы

 

Управление Программой и контроль за ходом ее реализации обеспечиваются администрацией МО Мичуринский сельский совет                                                                                               Акбулакского района.

В целях управления и контроля за ходом реализации Программы администрация МО Мичуринский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области выполняет следующие функции:

- определение форм и методов организации управления реализацией Программы;

- координация исполнения программных мероприятий;

- определение конкретного перечня объектов в рамках утвержденных мероприятий Программы на очередной год;

-  рассмотрение информации о ходе выполнения текущих задач, связанных с реализацией Программы, вопросов финансирования Программы и фактического расходования средств местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;

- сбор и систематизация аналитической информации о реализации программных мероприятий;

- мониторинг результатов реализации программных мероприятий и их оценка;

- контроль за достижением целевых индикаторов и показателей, показателей эффективности;

- предоставление в установленные сроки отчета о ходе реализации Программы и об использовании бюджетных средств;

- условия, порядка, правила, утверждённые федеральными, областными и муниципальными нормативно-правовыми актами;

Изменения в Программу вносятся с учетом требований, предъявляемых к муниципальным целевым программам в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных целевых программ в муниципальном образовании Мичуринский сельсовет Акбулакского района Оренбургской   области.